2016年，四川省广元市昭化区以深化改革为导向，以脱贫攻坚为抓手，狠抓贫困群众安全饮水工作，并以“三大举措”实现了安全饮水达标率、工程建设完工率、工程投入使用率三个百分之百，为党和人民尤其是贫困群众交了一份满意答卷。

　　强化建设机制，保障供水工程顺利实施

　　深入调查，精准研判。今年以来，昭化区水务局根据《昭化区“十三五”农村饮水巩固提升规划》，安全饮水4项评价指标和区委区政府确定的“集中供水率达90%、自来水入户率达90%(贫困户达100%)、水质达标率90%”目标要求，对全区8062户建卡贫困户饮水情况进行了入户调查，深入了解水源、水质、水量、保证率、自来水入户率等情况，实行一户一表、一村一册，建立了建卡贫困户安全饮水需求台账，并做到了逐户研判、按户施策。

　　周密部署，合理规划。坚持“集中供水为主、联户供水为辅、分散供水为补”的建设总思路，将区内2座中型水库、94座小型水库、300余口山坪塘以及1000余处山涧泉水作为饮用水源或备用水源，制定了多水源并联互通和双水源供水的水量保障方案、供水企业常态检测和疾控部门定期监测的水质保证方案、“整村推进、全域解决”和“同网同价同政策”的项目推进方案，制定了切实可行的《昭化区63个贫困村水利精准扶贫实施方案》和《昭化区147个非贫困村农村饮水巩固提升方案》。

　　强化保障，多方给力。昭化区成立了区水利脱贫攻坚领导小组，明确了区人民政府保障农村饮水安全的责任主体，区水务局负责农村饮水安全工程的建设、管理和运行的监督指导，区发改、财政、卫计、环保、城建等部门按照行业职能，给予相关的政策、资金和技术支持，为项目的顺利实施提供了有力的组织保障。推出了农村供水工程用地列入政府公益用地，农村供水工程主体部分由政府投资、群众投劳，入户部分由农户部分筹资、政府全面兜底等惠民政策，为项目的顺利实施提供了有力的政策保障。强力整合财政涉农资金、筹集基金贷款共计5500万元用于水利脱贫工程，并开设了水利扶贫专门账户，2016年全区所需的饮水项目资金4847.99万元均足额到账，为项目的顺利实施提供了有力的资金保障。

　　健全管护机制，保障供水工程高效使用

　　明确工程运营权属。工程竣工验收完成后，及时办理工程移交手续，将大集中供水工程及主管网、支管网等移交给广元市诚智水务有限责任公司，将小集中供水工程和分散供水工程及其管网、入户管网等移交给工程所在地的各村委会，并进一步明晰了工程产权、管理权和经营权，明确了供水企业、乡镇、村社及用水户的权利与义务，签订了《农村供水管理责任书》，并将农村供水管理纳入乡镇、村年终考评。

　　完善工程管护体系。对较大的集中供水工程，依托广元市诚智水务有限责任公司，按照专业化管理的相关要求，落实了专业维修队伍和养护人员，开通了24小时服务热线电话，基本实现了“24小时安全供水，管网维修时区域停水时间不超过2小时”的目标。对较小的集中供水工程和分散供水工程，采取村民一事一议，委托有专业能力的广元市诚智水务有限责任公司或个体提供维修服务，实现维修、管护服务的社会化、专业化。

　　健全水厂运行制度。制定了《昭化区标准化水厂考核管理办法》，按照“水质达标、水量充足、水压稳定、运转正常、制度健全、环境优美”的要求，细化出考核指标20项，以严格的管理制度来保障饮用水的水质水量安全。

　　创新运营机制，保障供水工程长效运行

　　实行惠民水价。全区统一出台了《广元市昭化区农村供水工程运营办法》，实行农村供水电价按居民生活用电电价计算、供水水价不得高于3元/方的农村供水惠民政策，对高于3元/方的供水成本支出，其差额部分由区财政补贴供水企业，2016年财政补贴农村供水158万元。

　　实行“公司+村委会”的运营模式。针对大集中供水工程，供水公司按总用水量的70%回收水费，并作为大集中供水工程和主管网的维护费、制水成本和人员工资，余下的30%水费作为支管网、入户管网的维护费和村委会管水人员的误工补助。

　　实行“村委会+用户”的运营模式。针对小集中供水工程和分散供水工程，村委会通过村民一事一议确定基本水费和计量水价，其水费收入作为制水成本、管网维护费和管水人员的误工补助。(仲云山)